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浙江省安全生産委員會關于開展安全生産暗訪檢查 切實推動當前安全防範工作的通知

2019-09-18 16:30:25  來源:浙江經濟網  有評論

各市人民政府,省安委會成員單位:

為認真貫徹落實全國安全防範工作視頻會議精神和國務院安委辦《關于切實加強當前安全防範工作的通知》(安委辦明電〔2019〕14号)要求,确保全省“迎大慶、保安全”電視電話會議部署的各項安全防範措施落實到位,有效防範較大社會影響事故、堅決遏制重特大事故,經省政府同意,省安委會決定開展全省安全生産暗訪檢查,切實推動當前安全防範工作,現就有關要求通知如下:

一、強化防風險保安全的政治擔當

各級、各部門要不斷強化浙江“三個地”的政治自覺,打起十二分精神、鉚足十二分幹勁,以最高站位、最佳狀态迎接大慶;要按照省安委會部署要求,挂圖作戰、狠抓落實,以最高标準、最實舉措确保安全;要按照“黨政同責、一崗雙責”和“三個必須”要求,層層壓實責任,特别是“一把手”要履行好第一責任人的責任,親力親為、深入一線,以最大擔當、最優作風交好答卷。

二、強化重點行業領域問題隐患整改

(一)全面檢視整改問題。各級、各部門要聚焦今年上半年全省安全生産形勢分析通報指出的四個方面突出問題,即落實責任的主動性不夠、推動舉措的科學性不夠、安全執法的嚴肅性不夠和基層力量的保障不夠,對照檢視、落實整改。

(二)切實排查治理隐患。要精準把握區域性、行業性和季節性安全生産特點,突出抓好重點行業領域的隐患排查治理。危險化學品領域要按照省應急管理廳9月6日轉發的《化工園區安全風險排查治理導則(試行)》和《危險化學品企業安全風險隐患排查治理導則》要求,開展化工園區和危化品企業安全風險精準化排查;9月20日前,組織重點企業、重點地區開展集中警示教育,完成危化品企業主要負責人安全生産主體責任承諾書簽訂工作;開展企業崗位、班組、車間層層落實安全風險研判和主要負責人簽發承諾公告情況檢查;開展涉及“兩重點一重大”危化品生産經營企業安全風險管控工作檢查,重點檢查重大危險源在線監測監控設施、自動化和安全儀表控制系統可靠運行情況,危化品倉庫化學品“一書一簽”、出入庫登記制度執行情況,氯乙烯、液化天然氣、液化石油氣、硝酸铵、液氯、低閃點油品等重點危化品生産和儲存設備設施完好性情況;開展企業落實動火、進入受限空間等特殊作業安全管理制度,以及執行危化品裝卸“四必查”及操作票制度情況檢查。工礦商貿領域要嚴格落實礦山企業防透水、火災、跑車墜罐、中毒窒息措施,盯緊工貿企業動火、進入受限空間等特殊作業管理,強化現場安全管理,嚴防“三違”、盲目施救等引發事故。建設施工領域要高度重視城市核心區安全風險排除,加強地鐵施工中的安全風險防範工作,強化對起重機械、腳手架、深基坑等各類重大風險安全管控。海上安全領域要繼續深化海上安全“鐵拳”行動37條措施。電力、農業機械、民用爆炸物品等其他領域要按照國務院安委辦的要求,抓好隐患排查治理工作。

(三)嚴控公共安全風險。要堅持底線思維,全力防範和化解各類安全風險。道路交通領域要高度重視外省過境車輛的風險管控,加強對隧道、橋梁、農村道路等特殊路段安全管理,強化對“兩客一危一貨”、公交車、校車、工程車、農用車和社會單位包車、租車等的安全檢查,嚴厲打擊酒駕醉駕、“三超一疲勞”、開車打手機、違法載人等違法行為,嚴格落實傷亡事故領導幹部到場制、路長制等。消防安全領域要針對事故易發多發的行業領域,抓好14類重點場所、9類風險隐患的排摸和管控,加強對學校、培訓機構、醫院、養老福利機構、文物古建築、危化品場所等的行業消防安全管理。教育領域要加強校舍、校車通行、實驗室危化品使用等安全工作。旅遊領域要加強各類景點、大型遊樂場所安全管理和客運索道、專用車船、遊樂設施的全面安全檢查,對未開放景區和區域落實警示管控措施。城鎮燃氣、群衆性集會、寄遞物流、供電供水、軌道交通、民航等其他領域也要按照國務院安委辦的要求,排查化解各類安全風險。

(四)全力應對自然災害。全省各地特别是超強台風“利奇馬”受災重點地區要加快水毀工程恢複;要突出加強地質災害隐患排查,深入推進地質災害避讓搬遷和治理工程;要全面抓好受損房屋監測評估、騰空防控、危房加固等工作,嚴防已騰空的危房居住人員再次搬回;要高度重視小流域洪水防範工作,做實應急預案。同時,要切實做好救援搶險和物資準備工作,提前布防救援力量,強化物資協同聯動保障,落實物資儲備,真正把防災減災各項工作落到實處。

三、集中開展安全生産暗訪檢查行動

為督促推動各級、各部門和企業嚴格落實“迎大慶、保安全”各項安全防範措施,省安委會将于9月16日至9月30 日集中開展全省安全生産暗訪行動。

(一)暗訪範圍和内容。本次暗訪覆蓋全省11個設區市,涉及道路交通、工礦商貿、危險化學品、消防安全、海上安全、建築施工等重點領域。重點檢查省安委會《關于印發“平安護航新中國成立70周年大會戰”公共安全治理攻堅戰任務分工及工作進度計劃圖的通知》(浙安委〔2019〕15号)明确的各項安全防範措施落實情況;《浙江省安全生産綜合治理三年行動計劃(2017—2020年)》的落實情況,特别是重點行業領域安全生産六大攻堅和三項整治開展情況、隐患閉環整改情況;深刻吸取江蘇響水“3•21”特别重大爆炸事故教訓,開展危險化學品安全生産大檢查10項重點任務落實情況。

(二)組織方式。省安委會組織11個暗訪組,每組7人,其中組長由省安委會成員單位分管安全生産監管工作的廳局級領導擔任,聯絡員由省應急管理廳正處級幹部擔任,每組配備專家和媒體記者。省安委辦具體負責暗訪工作的統籌謀劃、協調指導、整改督辦等工作。

(三)工作安排。各設區市要對照“平安護航新中國成立70周年大會戰”公共安全治理攻堅戰的125項任務分工和時限,以及年度省級挂牌督辦重大隐患清單,逐條自查并形成表格清單(未完成的需細化時間進度安排),9月16日前将自查材料電子文檔報省安委辦。自查材料要求提綱挈領、簡明扼要地羅列出本地區各行業領域存在的突出問題和短闆。9月16日至9月30日,省安委會派出暗訪組深入各地一線,開展暗查暗訪。暗訪發現的問題将作為安全生産巡查工作的重要線索,整改落實情況納入年度安全生産目标管理責任制考核内容。10月15日前,省安委辦将通報暗訪檢查情況。

(四)相關要求。本次暗訪工作突出問題導向,注重檢查工作的針對性、有效性。暗訪采取“四不兩直”方式進行,即不發通知、不向地方政府打招呼、不聽取一般性工作彙報、不用陪同,直奔基層、直插現場,開展突擊檢查、随機抽查,暗訪組現場檢查時間不少于7天。

各地要積極配合暗訪組開展工作,不搞迎來送往、不要層層陪同,對交辦的問題和隐患,要即查即改、閉環管理;同時要按照國務院安委辦要求,組織開展1次安全生産執法檢查專項行動。省安委會相關成員單位要高度重視暗訪工作,選派精幹人員,全力做好保障。

暗訪工作實行組長負責制,檢查前要充分做好計劃準備,确保精準檢查;檢查中發現的問題和隐患,要當日交辦、當日上報,重要情況和重大問題及時上報省安委辦;檢查後要跟蹤督促,加快整改。暗訪期間,每組發現和排查不少于10個重大隐患或重大問題,并留存影像資料;實地抽查不少于10個省級挂牌督辦重大隐患,重點抽查未閉環整改隐患;公共安全治理攻堅戰125項任務檢查率不低于30%。暗訪人員要堅持為民、務實、清廉的作風,嚴格遵守保密紀律,不洩露與暗訪工作有關的信息和被檢查單位秘密,維護被檢查單位正常的工作或生産經營秩序,進入危險作業地點、環節檢查時,必須遵守安全生産有關法律、制度、規定。暗訪檢查要做好文字、圖片、影像等資料記錄。媒體涉及重大隐患和問題曝光的,需經省安委辦統一審核。

浙江省安全生産委員會

2019年9月11日

來源:綜合協調處

責任編輯:李毅


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